【案情】  1987年8月，茂南区山阁镇粮管所和茂南区山阁镇元屋岭村(下称元屋岭村)的6个生产队签订了“征用土地协议书”。协议规定，粮管所按承包期二十年的承包费(每亩折地价款4000元)一次付给生产队115720元，买断生产队的28 93亩耕地。同年8月19日至20日，粮管所付清“征地款”115720元。茂名市国土局根据群众举报，对上述违法事实进行立案查处，并于1991年7月作出行政娃罚决定，没收非法所得及地上建筑物，并处以罚款。元屋岭村6个生产队不服，遂向省国土厅申请行政复议。

【复议】  省国土厅经过审理查明上述事实后，认为茂名市国土局的行政处罚决定认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，查处程序合法。决定予以维持。

【评析】  元屋岭村的6个生产队和山阁镇粮管所以“征地’为名，行非法转让土地之实，严重地侵犯了土地管理法律法规。茂名市国土局依据1988年修正的《土地管理法》第47条的规定，没收非法所得115720元：没收山阁镇粮管所的地上建筑物，并对非法转让双方各处154277元的罚款，是合法的。