7月13日,为期半个月的农资定向检测暂告一段落,工商、质监部门针对性的抽检市内农资经营网点,抽样送检农资14个品种,农药23个品种。这是今年以来,面向全市农资经营户的第二次农资质量定向检测。
采取定期检查和日常抽查相结合的方式,搞好农资流通的全程监控,已经成为我市农资打假的重要环节。为了全面优化农资市场秩序,净化农资市场竞争环境,使伪劣农资再无藏身之地,工商等部门深入开展“打假扶优,真情护农”行动。
农资市场曾经混乱
由于体制改革或其他方面的原因,贺州市的农业生产资料公司和各级供销社等单位,在农资市场的竞争中已经不再占据主流地位。到去年12月底,全市农资主渠道经营单位只有146户,而经营农资的个体户私营企业有560多户,比农资主渠道经营单位多3倍。
由于规模化农业生产对农资的需求不断增长,加上农资经营单位分布不均,一些无照经营单位应运而生。据调查,全市无证照(包括一证两店)经营农资的单位有123户,他们大多数分布在边远的乡村,无固定的经营场所,既卖农资产品,又卖百货,经营管理比较混乱。
随着无照经营单位的增多,一些问题也随之而来。主要表现在,农资产品质量合格率偏低,质量监管难度较大。近年来,贺州市农资产品的质量抽检合格率普遍偏低,人为的质量差状况不容乐观。
加强监管,真情为农
面对农资市场较为混乱这种现状,如何有效监控,防止假冒伪劣农资流向农村?作为市场管理职能部门,工商部门科学管理,加强监管,较好地维护了农民消费者的利益。
严格控制个体农资经营户的总量,这是加强对农资市场监管力度的重要措施。目前,贺州市农资经营单位偏多,引起不正当竞争,而执法力量有限,监管难度大,因此坚决取缔无证照的经营行为,并根据农业生产发展的需要,有计划有步骤地吊销、注销一些领取临时营业执照、经营规模较小或故意生产经营假冒伪劣农资产品的经营户,这是一个上策。目前,贺州市已将农资经营单位的总数减少30%以上,使网络布局更为合理,以便于管理。
农资产品是一种特殊的商品,目前国家又没有放开农资经营。面对农民确实需要农资产品,而个体工商户经营农资的主体却又不合法这个问题,工商部门依据本市实际情况,以有利于地方经济发展为原则,对具备一定条件的农资经营户,突破了现有政策的规定,灵活地颁发了正式营业执照,以界定和保护合法经营。市工商局主动成立了“农资市场管理办公室”,负责对农资经营网络进行合理规划,对各县、区工商局(分局)拟审批核准的新农资经营户进行复核,然后颁发执照,较好地规范了农资市场无序经营的现象。
搞好农资流通的全程监控,是农资打假的一个重要环节。贺州市大力推进和完善流通领域农资产品质量监管“关口前移”工作,在全市所有农资企业、个体工商户中全面推进了“两账两票一卡一书”制度,有效地保证合格农资商品畅通。
在加大监控力度的同时,市工商部门指导经营户创建农资放心连锁店,推荐、引导农民购买使用优质农资产品。
部门互动,联合打假
我市以工商部门为主,做好农资市场经营资格审查和经营行为监管;以质监部门为主,做好农资生产企业的许可审查和生产环节监管;由农业部门负起农资打假牵头单位责任,切实加大农资打假力度,共同维护市场的正常经营秩序,确保农业生产安全,农民增收。
今年3月份,为保证春耕生产顺利开展,工商、技术监督、农业等部门及时开展了“农资打假扶优万里行”行动。
在历时半个月时间“红盾护农”行动中,他们一共检查农资经营户419户,检查各类农资商品3000余种,抽样化肥107个品种、农药12个品种,发出工商行政指导书277份,封存涉嫌假冒伪劣化肥3.55吨,扣留涉嫌假冒伪劣农药数百瓶。
在“农资打假成果巡回展览活动”中,他们组织了400多名执法人员,分别到15个乡镇巡回宣传。这次“巡展”分别设置了假冒伪劣农资产品曝光台,和优质农资产品咨询展示台,方便农民朋友通过实物对比、阅读资料、直接咨询,提高辨别真伪、优劣的本领。
此外,工商、质监、农业部门定期或不定期召开农资市场监管或农资打假联席会议,加强部门间的沟通和合作,明确各部门的工作重点,研究全市农资市场的监管和打假工作。在出现异常情况时,立即召开联席会议,提出解决问题的对策。
今年3月中旬,市农业执法人员在八步区城西市场检查,发现一起涉嫌出售20多吨的“石头肥料”案。案情发生之后,农业、工商、质监等部门分别提出解决问题的对策,并深入各自分管的领域,进行调查。很快,一连串涉及制假、售假等不良厂家、商家纷纷受到严厉处理,农民无不拍手称赞。